黑龍江日報訊?歲序常易，華章日新。時光為筆，書寫依法履職的真摯情懷；初心著墨，交出團結奮斗的時代答卷。

　　過去一年，是黨和國家具有重要里程碑意義的一年：中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年，實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。

　　過去一年，鐫刻感恩奮進的人大聲音。在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話和視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認真落實省第十三次黨代會和省委歷次全會部署，以人大工作新進展新成效助力中國式現代化龍江新實踐，為加快推動龍江高質量發展、可持續振興作出了人大新貢獻。

　　過去一年，記錄奮楫篤行的履職足跡。制定省本級地方性法規及法規性決定11件、修改3件，廢止6件；審查批準設區的市地方性法規21件，審查批準杜爾伯特蒙古族自治縣修改單行條例1件；檢查4部法律法規實施情況，聽取和審議22個專項工作報告、1個專題調研報告；對我省法規規章規范性文件數據庫建設進行“回頭看”，清理189件，備案審查規范性文件17件；依法任免國家機關工作人員449人次，完成76名省人大代表資格變動工作……

　　堅持黨的全面領導 牢牢把握人大正確方向

　　身在最北方，心向黨中央。

　　省委高度重視人大工作，不斷加強黨對人大工作的全面領導，定期聽取人大工作情況匯報，研究立法、監督、代表等重點工作，為做好新時代人大工作提供了堅強政治保障。

　　省人大常委會堅持把黨的全面領導作為做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺執行黨的領導各項制度，堅持在省委領導下依法有序履行職權、開展工作。

　　——突出思想引領，堅定理論自信。嚴格落實“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全年召開常委會黨組會議27次、理論學習中心組集體學習交流研討9次，切實做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。

　　——注重知行合一，堅定制度自信。貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，協助省委組織召開深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神暨慶祝人民代表大會成立70周年座談會。連續4年組織召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，切實將學習成果轉化為推動新時代人大工作高質量發展實際成效。

　　——迅速傳達學習，深入宣傳宣講。第一時間深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆六次、七次全會精神，做到全覆蓋傳達學習、深入研討交流。常委會黨組書記帶頭講專題黨課；黨組成員深入省法院、省檢察院、分管聯系部門及包聯企業開展宣傳宣講；組織各級人大代表用群眾喜聞樂見的宣講方式，讓黨的“好聲音”飛入尋常百姓家。

　　——堅持對標對表，抓好改革任務落實。對照省委確定的29項改革任務，建立任務臺賬，逐項推進落實，確保黨中央和省委部署的改革任務高質高效落實。

　　黨中央有部署，省委有要求，人大見行動。

　　嚴格落實向省委請示報告重大事項等“兩個制度、兩個清單、一個辦法”，全年向省委請示報告259件次，堅持把黨的全面領導落實到人大工作各方面全過程，進一步筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　聚焦落實習近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央決策部署、全國人大部署要求、省委工作要求和常委會重點任務，建立完善7本臺賬，構建全要素、精細化、閉環式抓落實新模式，推動各項工作部署落地見效。

　　發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用。修訂常委會黨組工作規則、理論學習中心組學習規則，制定各專門委員會分黨組工作規則；建立常委會黨組及成員落實全面從嚴治黨(機關黨建)責任清單，加強黨對人大工作領導的制度化、具體化、規范化。

　　加強意識形態主陣地建設。嚴格落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，及時調整機關意識形態工作領導小組成員，制定年度意識形態工作要點和新聞輿論工作要點。嚴格規范和管理黨員、干部網絡言行。網絡安全責任制考核獲省直機關優秀等次。

　　“包”是責任，“聯”是服務。認真落實省委部署要求，省人大常委會用心用情用力做好包聯和產業專班工作。四位常委會黨組成員包聯企業78家，科研院所和高校10所、專家8名、代表55名，包聯對象共提出80個問題需求已全部解決，滿意率100%。積極支持代表所在的黑龍江天有為電子股份有限公司完成上市審批環節，得到省委主要領導批示肯定。

　　積極推進汽車、新材料、航空航天等產業專班工作。省汽車產業專班推動“一帶一路”整車項目如期量產，打造“牡丹江出口改裝車(專用車)制造基地”，促進大慶汽車產業轉型發展。省汽車產業專班工作多次得到省委主要領導表揚。

　　推動立法工作高質量發展 全力構建良法善治新格局

　　良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。

　　省人大常委會堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的新時代立法工作格局，以“小切口”“小快靈”等高質量立法，為服務龍江高質量“大發展”提供法治護航。

　　——為落實好黨中央關于新時代推動東北和龍江全面振興的重大戰略部署提供法治供給。

　　圍繞建設國家重要商品糧生產基地，制定全國首部實施的地方性法規——省糧食安全保障條例，以法治力量保障我省糧食有效供給，提高防范和抵御糧食安全風險能力水平。

　　圍繞筑牢祖國北方生態安全屏障，進一步健全完善我省生態環保地方性法規體系，制定省林長制條例、省固體廢物污染環境防治條例，為加快推進綠色龍江、美麗龍江建設提供法治保障。

　　圍繞構筑我國向北開放新高地，制定中國(黑龍江)自由貿易試驗區條例，讓自貿試驗區改革創新實現有法可依。

　　——為促進經濟高質量發展提供法治護航。

　　圍繞打造發展新質生產力實踐地，制定省數字經濟促進條例、省知識產權保護條例，用法治力量激發創新創造活力，促進科技成果落地轉化。自省民營經濟促進條例施行后，進一步強化法治保障優化民營經濟發展環境。

　　積極探索推進區域協同立法。與遼寧省、吉林省、內蒙古自治區同步出臺首個協同立法項目——《關于促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》，推動東北區域旅游資源協調互補、提升整體競爭力。同時，為即將召開的哈爾濱第九屆亞冬會提供了堅實的旅游產業支撐。

　　——為改善和增進民生福祉提供法治保障。

　　制定省居家和社區養老服務條例，修訂省檔案條例，制定省工會條例等，不斷完善法律制度建設，著力推出一系列惠民生、暖民心的舉措，用法治保障人民權益增進民生福祉。

　　——為加強備案審查和立法指導提供法治服務。

　　重新制定黑龍江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例，為依法開展規范性文件備案審查工作提供制度遵循。重新制定黑龍江省人大常委會大興安嶺地區工作委員會工作條例，進一步保障和規范大興安嶺地區人大工委依法行使職權、開展工作。

　　——為推進科學立法、民主立法、依法立法提供法治遵循。

　　修改省人民代表大會及其常務委員會立法條例。指導雙鴨山、七臺河、伊春等市修改立法條例，進一步規范當地立法和備案審查工作。

　　召開省人大常委會立法聯系點工作交流會，基層立法聯系點調整為46個，海林市人大常委會成為全省黨政機關唯一的“國字號”基層立法聯系點。建設服務地方立法的新型智庫，召開立法咨詢(備案審查)專家庫成立大會，聘任64名專家庫成員；與哈爾濱工業大學、黑龍江大學等6所高校組建省地方立法(備案審查)研究中心，特聘研究員達87人。

　　有效實施精準監督 依法讓監督工作擲地有聲

　　省人大常委會健全人大對“一府一委兩院”監督制度，堅持圍繞中心、服務大局、貼近民生、突出重點，綜合運用法定監督方式，實行正確監督、有效監督、依法監督，打好監督“組合拳”。

　　——圍繞落實習近平總書記重要講話重要指示精神開展監督，切實增強監督剛性和實效。

　　落實好“黑龍江要當好國家糧食安全‘壓艙石’”等重要指示，創新監督模式，與全國人大協同開展農業法執法檢查，作為典型案例寫入全國人大常委會農業執法檢查總報告中。聽取和審議高標準農田建設情況報告，筑牢“大國糧倉”法治根基，當好穩產保供的“壓艙石”。

　　落實好“引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”等重要指示，聽取和審議全省戰略性新興產業發展情況報告，有針對性地提出“六個聚焦”對策建議，打造發展新質生產力實踐地。

　　落實好“要大力發展特色文化旅游，把發展冰雪經濟作為新增長點”等重要指示，聽取和審議全省促進冰雪經濟發展情況的報告，召開冰雪經濟發展座談會，提出拓展冰雪旅游綜合效應、提升冰雪運動參與度等建議，把發展冰雪經濟作為新的增長點，讓“冷資源”不斷釋放“熱效應”。

　　落實好“營造良好營商環境”等重要指示和全省優化營商環境大會部署要求，聽取和審議全省優化營商環境情況報告，為企業發展提供有力法治支撐。省人大常委會班子成員帶隊開展專題調研，督促政府相關部門解決12方面53個問題，持續提升企業家、群眾滿意度和獲得感。

　　——圍繞助力中國式現代化龍江實踐開展監督。

　　省人大常委會努力做到法律法規實施的薄弱環節在哪里，監督就聚焦到哪里；黨和國家的決策部署到哪里，監督就指向哪里；全面深化改革的重點在哪里，監督就集中到哪里，寓支持于監督之中，不斷提升監督工作質效。

　　助力質量龍江建設。在全國率先開展全省建筑質量安全情況專題調研，守好房屋安全“生命線”。聽取和審議全省農村公路建設情況報告，進一步提升全省農村公路建設質量。

　　助力創新龍江建設。聽取和審議《新時代龍江創新發展60條》落實情況報告，進一步提高廣大科研人員創新積極性，激發企業創新活力。

　　助力開放龍江建設。開展省哈爾濱新區條例實施情況檢查，推動哈爾濱新區改革開放發展。聽取和審議我省汽車產業發展情況報告，提出推進“一帶一路”整車出口、吸引省外領軍車企在我省布局新能源汽車制造基地等建議。

　　助力綠色龍江建設。聽取和審議2023年度全省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，連續六年組織開展公眾滿意度調查，促進生態環境質量持續改善。深入開展督查式調研和跟蹤監督，持續推進中央環保督察曝光的何家溝黑臭水體返黑返臭問題整改。

　　助力幸福龍江建設。聽取和審議普惠托育服務體系建設、全省群眾體育工作等情況報告，檢查省生活飲用水衛生監督管理條例、省女職工勞動保護條例實施情況，讓龍江人民笑容更多、心里更暖。

　　——圍繞加強預算決算、國有資產管理、政府債務管理開展監督。

　　圍繞加強預算決算、國有資產管理、政府債務管理開展監督。聽取和審議(審查)相關專項工作報告，開展審計整改滿意度測評，并制定《省人大常委會聽取和審議省政府關于政府債務管理情況報告的制度》，看緊“國家賬本”，打造陽光財政。持續推進預算聯網監督系統建設，與8個中省直部門建立橫向聯網工作聯系機制，實現數據橫向聯通，強化跟蹤監督和日常監督，進一步拓展和延伸了監督鏈條。

　　——圍繞推動我省司法公平公正開展監督。

　　深入推進依法行政，聽取和審議全省法院行政審判工作情況報告和行政檢察工作情況報告，開展我省法院常見經濟犯罪案件量刑工作專項調研，為中國式現代化龍江實踐貢獻法治力量。

　　——圍繞落實全國人大部署要求開展監督。

　　聚焦黨中央重大決策部署，將以“人民為中心”貫穿人大監督全過程，多措并舉，協助全國人大常委會開展社會保險法、企業國有資產法、國家非物質文化遺產法等執法檢查；開展保障國家糧食安全特別是加強耕地保護、新時代安邊固邊興邊、涉外法治、失能老年人照護工作、發揮僑務資源優勢助力中國式現代化等專題調研，一幅以高質量監督護航高質量發展的生動圖景鋪展開來。

　　為代表工作添勢賦能 激活代表履職“一池春水”

　　回首過去一年，“全過程人民民主”成為代表工作的“關鍵詞”。

　　結合調研、執法檢查等活動邀請代表參加，召開列席常委會會議代表座談會，發揮代表在立法中的作用，拓展代表參與監督工作的深度廣度……一年來，省人大常委會不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，服務和保障人大代表依法履職、發揮作用。

　　密切“兩個聯系”，推動代表履職向主動作為深化。

　　健全省人大常委會聯系代表制度機制，常委會主任會議成員聯系基層全國人大代表做到全覆蓋，邀請52人(次)代表列席常委會會議。為更好發揮專業技術領域代表的“智囊”作用，創新代表家站建設模式，協調哈工大等8所高校和有關部門，成立“院士(教授)人大代表工作室”。組織開展代表集中視察、專題調研和專業代表小組等活動，形成多篇高質量的調研報告和有價值的意見建議。

　　做實“兩個高質量”，推動議案建議辦理向“效果滿意”拓展。建立“三審核”機制，十四屆全國人大二次會議期間，我省提報議案11件、建議215件；省十四屆人大二次會議15件代表議案、425件建議得到及時交辦、辦理和督辦，推動解決一批事關龍江經濟社會發展和人民群眾切身利益的熱點難點問題。

　　為民代言勇擔當，建言獻策促發展。全國人大代表于洋提出的“關于制定護士法”“關于全國碩士研究生招生統一入學考試護理綜合(308)科目實行統一命題”和“關于制定長期護理保險法”等議案建議，得到國家有關部門高度重視并組織調研座談積極推進，有關法律擬抓緊調研論證，條件成熟時列入全國人大常委會立法工作計劃。省人大代表李莉芬創辦家政服務企業，幫助上千個家庭實現就業、增加收入。省人大代表付先鋒關于統籌推進跨地域澇區治理的建議，推動甘南縣東巨澇區治理工程項目開工建設。

　　強化“兩個提升”，推動代表學習培訓向提高“履職質效”延伸。組織我省25名全國人大代表參加全國人大舉辦的5期代表專題學習班。舉辦省人大代表“千萬工程”“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”等專題學習班，推動提升代表履職能力和履職質效。組織代表赴浙江安吉余村，學習借鑒村域經濟發展模式，助力我省鄉村振興發展。

　　全力支持亞冬會 助力龍江冰雪經濟發展

　　將在哈爾濱舉辦的第九屆亞冬會，是國際冰雪運動盛會，是國家大事、全省要事。

　　省人大常委會按照省委“要釋放冰雪旅游和亞冬會疊加效應”等工作要求，充分發揮人大職能作用，動員組織全省各級人大及人大代表聚力冰雪季，助力亞冬會成功舉辦，營造我省冰雪經濟發展良好法治環境。

　　組織開展專項執法檢查。哈爾濱亞冬會成功申辦后，省人大常委會成立執法檢查組，圍繞夏季避暑、康養和生態旅游，以及發揮冰雪旅游對冰雪產業和冰雪運動的帶動作用等情況，先后組織兩次對省促進旅游業發展條例開展執法檢查。執法檢查報告所反映的問題和提出的意見建議得到相關部門重視并妥善解決。通過開展執法檢查，有效保障了我省旅游業健康高質量發展，展現了哈爾濱市作為冰雪旅游城市和亞冬會舉辦城市的獨特魅力。

　　積極開展冰雪經濟發展情況專題調研。為辦出一屆精彩紛呈的體育盛會，進一步助力我省冰雪經濟發展，省人大常委會調研組圍繞冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全產業鏈，聚焦交通、通信、場館、營地等旅游基礎設施建設，深入哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、黑河、漠河等市開展調研。組織召開兩次座談會，對如何借助亞冬會促進冰雪經濟高質量發展進行座談交流，形成《關于我省冰雪經濟發展情況的調研報告》，為省委省政府決策提供支撐和參考。

　　充分發揮代表作用，聚力亞冬會建言獻策。省人大常委會圍繞“為亞冬建言獻策、聚力出力”這一主題，組織人大代表開展專題培訓，抓好亞冬會知識、冰雪經濟知識學習，引導鼓勵代表為亞冬會和我省冰雪經濟發展貢獻力量。組織部分全國和省人大代表開展“以辦好亞冬會為契機，發展冰雪經濟情況”專題視察和調研，深入了解我省冰雪經濟發展等有關情況，針對辦好亞冬會進行深入交流。鼓勵代表積極為亞冬會和冰雪經濟發展建言獻策，協調省文旅廳、省體育局、哈爾濱市政府等相關部門高質量辦理代表建議，助力更好籌辦亞冬會。黑龍江日報專刊先后刊發8位全國、省人大代表關于辦好亞冬會、推動冰雪經濟高質量發展的建議摘編。在代表建議下，位于道里區的冰雪運動裝備制造產業園，已有多家企業進駐投產，推動冰雪裝備產業規模提升、集群發展和品牌塑造。向全省各級人大代表發出倡議，要充分發揮人大代表作用，在亞冬會籌辦工作中，響應號召、積極行動、作出表率；要用心用情用力，當好“宣傳員”“服務員”“參與者”，以各級人大代表同心同向、協調統一的有力行動為“亞冬”護航。各級代表立足崗位，廣泛宣傳亞冬會，參與各種志愿活動，傳遞辦好亞冬會、做好東道主的熱情。

　　立足人大自身優勢，為辦好亞冬盛會增光添彩。省人大常委會借助省汽車產業專班工作平臺，加強與吉利控股集團溝通聯系，積極參與亞冬會服務保障。吉利控股集團作為亞冬會官方合作伙伴，啟動“冰雪同夢，吉利同行”為主題的用車服務保障活動，向亞冬會組委會贊助亞冬會1250臺各型車輛，在亞冬會火炬傳遞、交通保障、禮賓服務等多個場景提供安全可靠、清潔低碳的出行保障，助力打造一屆“綠色、智能、人文”的亞冬會。制定《關于在省人大常委會機關開展為籌辦好第九屆亞冬會建言獻策活動工作方案》，圍繞“服務高質量發展、可持續振興大局，搶抓打造冰雪經濟新高地，辦好一次會提升一座城，我為辦好亞冬會出主意”主題，組織開展為籌辦好亞冬會建言獻策活動，并將好的意見建議及時反饋給省委省政府相關部門參考。省人大常委會機關還組織機關干部參與亞冬志愿服務、公益活動，營造“亞冬有我、我為亞冬”的濃厚氛圍，努力為亞冬會圓滿成功舉辦增光添彩、作出貢獻。

　　全面加強自身建設 奮力打造新時代人大鐵軍隊伍

　　省人大常委會黨組以“三個品牌”建設為重要抓手，全面推進“四個機關”自身建設，打造新時代人大鐵軍隊伍，不斷提升人大依法履職工作質量和能力水平。

　　打造“人大機關黨旗紅·打造鐵軍爭先鋒”的機關黨建品牌。努力構建“一機關一品牌、一支部一特色”機關黨建品牌矩陣。社會委等黨支部黨建工作品牌入選省直機關工委2024年度“身在最北方、心向黨中央”主題黨建品牌。制定《關于全面提升省人大常委會機關黨的建設質量的工作方案》，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　優化拓展“書香人大”學習品牌內涵。舉辦10期“人大講堂”，邀請冷勁松院士、顧益康研究員等知名專家作專題輔導；舉辦4期廳級干部“導學課堂”、4期處長論壇，常態化開展青年理論學習小組研討交流和新入職選調生座談會。舉辦兩期機關干部公文比武大賽和一期誦讀比賽。參加省直機關黨員干部公文寫作“學講比練”活動，獲得集體三等獎、個人三等獎的好成績。印發16期“好書大家讀·好文章大家分享”專刊，營造濃厚理論學習氛圍。

　　擦亮人大“真抓實干、馬上就辦”的工作品牌。組織召開機關黨風廉政建設暨深化能力作風建設工作會議，制定《省人大常委會機關深化能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動實施方案》，進一步優化人大工作制度流程，選拔和交流任用處級干部27人，切實讓人大工作“嚴起來”“實起來”“細起來”。有18項工作被《全省創先爭優工作情況通報》表彰。

　　常態化開展黨紀學習教育。舉辦專題讀書班，常委會黨組成員和機關22名黨支部書記講專題紀律黨課，邀請省紀委領導同志對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》作專題輔導。持續鞏固黨紀學習教育成果，深刻吸取身邊人違紀違法案件教訓。制定落實縱深推進違規吃喝問題專項整改工作措施，組織機關247名黨員干部簽訂《堅決杜絕違規吃喝問題承諾書》。進一步完善機關“三重一大”議事規則以及財務管理、固定資產管理、大宗物品采購管理等制度，持續強化廉政風險防控。

　　加強新聞輿論陣地建設。發揮省人大常委會門戶網站、“黑龍江人大”微信公眾號等新媒體作用，強化人大新聞輿論陣地建設。與黑龍江日報、省廣播電視臺合作推出“人大在線”“人大視窗”專欄專刊和“人大代表履職說”“人大時間”專題節目，刊發“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”“慶祝人民代表大會成立70周年”等專版，進一步講好人大故事、全過程人民民主故事、代表履職故事。

　　參加全國人大舉辦的農業農村工作和基層立法聯系點工作學習交流會、備案審查、環境與資源保護、農業法修改與實施、監察和司法等工作座談會；

　　召開全省人大監察司法工作培訓班暨座談會、社會建設工作座談會、立法工作人員培訓班等，開展全省農林產品宣傳周活動；

　　創新利用大慶市人大社會建設基層觀察點，探索實行“信息直通車”制度。

　　……

　　一年來，省人大常委會堅持上下聯動，積極開展對外立法機構交往，不斷提高人大整體工作水平。

　　接續奮斗，砥礪前行。2025年，省人大常委會將積極踐行全過程人民民主龍江實踐，充分把人民代表大會制度顯著優勢轉化為龍江振興發展的治理效能，為奮力譜寫中國式現代化龍江新篇章作出人大新貢獻。